Разлика между забраната за пътуване и извънредното положение

Забраната за пътуване и извънредното положение са две уникални ситуации, решени и изпълнени от националното правителство на дадена страна. Извънредното положение е ситуация, при която правителството има право да извършва действия и да взема решения, които обикновено не би било разрешено. Извънредното положение може да бъде обявено само в много специфични ситуации, като природни бедствия (т.е. ураган, земетресение и др.), Война и граждански вълнения. Когато бъде обявено извънредното положение, гражданите може да не могат да се ползват от всички свои права и някои свободи (т.е. свобода на движение) могат да бъдат премахнати или ограничени. Забраната за пътуване може да бъде една от мерките, които са част от извънредното положение или може да бъде отделно решение, взето от местната власт. Двете концепции имат различно значение за гражданите и имат различни правни дефиниции.

Какво е забраната за пътуване?

Терминът забрана за пътуване може да се отнася до различни ситуации и може да се прилага за широк или тесен диапазон за отделни лица. Например, в дипломацията, терминът persona non grata се отнася до нежелано лице, на което може да бъде забранено да остане в или да влезе в определена страна. В този случай забраната за пътуване важи само за лицата, които носят грата, който често е чужд дипломат или политик.

В други случаи забраната за пътуване може да бъде разширена за цели общности или за всички граждани на чужда държава. Най-новият и ярък пример е забраната за пътуване, издадена от Доналд Тръмп в началото на мандата му на 45 години^тата Президент на Съединените щати. Скоро след избирането си Тръмп подписа изпълнителна заповед 13769, наречена „Защита на нацията от навлизане на чужд тероризъм в САЩ, “ която бе заменена с Изпълнителна заповед 13780 през март 2017 г. Двете заповеди засягат седем (по-късно шест, когато Ирак беше отстранен от списъка) мюсюлмански държави с мнозинство. По-специално, вторият ред включва разпоредби, които:

Драстично ограничен прием на имигранти от Иран, Сомалия, Йемен, Сирия, Судан и Либия;
Прекратен прием на бежанци (по-специално сирийски бежанци) за 120 дни; и
Прекратява Програмата за приемане на бежанци в САЩ (USRAP) за 120 дни.

Забраната на пътуването на Тръмп предизвика смут в САЩ и по целия свят, а няколко федерални съдии се произнесоха срещу изпълнителните заповеди.

Какво е извънредното състояние?

Извънредното положение е ситуация, при която национално правителство може да предприема действия и да взема решения, които обикновено не би било разрешено. Извънредното положение трябва да бъде официално обявено от правителството и да се прилага само в специфични и екстремни ситуации, включително:

Природно бедствие;
Граждански вълнения;
Терористична заплаха; и
Война или въоръжен конфликт.

Съгласно националното и международното право, когато е обявено извънредното положение, индивидуалните и колективните права и свободи могат да бъдат прекратени. Например, хората могат да бъдат задържани без съд и те могат да бъдат предотвратени да напуснат или да влязат в страната. Въпреки това, не всички права могат да бъдат прекратени и тези, които не могат да бъдат дерогирани, са изброени в член 4 от Международния пакт за граждански и политически права (МПГПП). Такива права включват:

Право на живот;
Свобода от изтезания и малтретиране;
Свобода от робство;
Свобода от произволно лишаване от свобода.

Според международното право (и по-специално на МПГПП), за да бъде валидно, извънредното положение трябва да бъде обявено публично и незабавно да се свърже с генералния секретар на Организацията на обединените нации. Правителството, което обявява извънредно положение, трябва също да декларира причината за извънредната ситуация, датата на началото, очакваната времева рамка, както и дерогацията на правата, които са предвидени.

Прилики между забраната за пътуване и извънредното положение

Въпреки че са юридически различни и имат различни последици, извънредното положение и забраната за пътуване може да имат някои общи аспекти. Например забраната за пътуване (или ограничаването на свободата на движение) може да бъде едно от последствията от обявено извънредно положение. Други прилики включват:

И двете са уникални и изключителни ситуации, които дерогират, спират или променят индивидуални и / или колективни права за даден период;
И двете са декларирани и прилагани от правителството;
И двете могат да бъдат предизвикани от заплахи или опасности за дадена държава или за високопоставени лица в рамките на дадена държава;
И двамата ограничават правото на свободно движение на хора, въпреки че извънредното положение рядко е насочено към цели държави;
И двете могат да бъдат отменени и / или спрени от правителството; и
И двете могат да бъдат използвани като политически и дипломатически инструменти за защита на интересите на дадена страна.

Извънредното положение и забраната за пътуване са политически и дипломатически инструменти и двамата имат за цел защита на интересите и безопасността на дадена държава. И в двата случая ограниченията на свободата на движение могат да бъдат наложени както на гражданите на страните, така и на чужденците, които се опитват да напуснат или да влязат в една и съща държава.

Каква е разликата между забраната за пътуване и извънредното положение?

Освен няколко прилики, свързани с техния политически и дипломатически характер, забраната за пътуване и извънредното положение са много различни. Някои от основните разлики включват:

Извънредното положение засяга различни индивидуални и колективни права и е пряк отговор на външна или вътрешна заплаха. Например Франция обяви извънредното положение веднага след поредицата терористични атаки в Париж на 13 ноември 2015 г. Обратно, забраната за пътуване засяга само свободата на движение на хората - въпреки че невъзможността за влизане или излизане от страна може да има различни последици ;
Извънредното положение се регулира от националното и международното право. Всички национални конституции включват разпоредби относно стъпките, които трябва да се предприемат в случай на терористични заплахи, въоръжен конфликт или граждански вълнения. Освен това, дори да обяви извънредно положение, правителството не може да спре или дерогира някои от неотменните права на хората, включително правото на живот. Обратно, забраната за пътуване често е едностранни решения на правителството и се регулира в съответствие със законодателството на страната. И все пак забраната за пътуване може да има международни последици; и
Генералният секретар на Организацията на обединените нации трябва незабавно да се свърже в случай на извънредно положение, докато участието на Организацията на обединените нации и други международни организации не се изисква в случай на забрана за пътуване.

Забрана на пътуване срещу извънредно положение

Въз основа на разликите, посочени в предишния раздел, можем да идентифицираме няколко други фактора, които разграничават забраната за пътуване от извънредното положение.

	Забрана за пътуване	Спешно състояние
продължителност	Ако забраната за пътуване е насочена към физическо лице (обикновено дипломат или политик), то дори може да бъде постоянно. В други случаи тя може да продължи до няколко месеца, но може да бъде възстановена, модифицирана и удължена.	Продължителността на извънредното положение трябва да се предвиди при обявяване на извънредното състояние. Въпреки това, в повечето случаи крайният срок не се спазва и извънредното положение продължава за по-дълги периоди.
Засегнати лица	Забраната за пътуване може да бъде насочена срещу един човек или срещу цели държави. Например, Изпълнителната заповед, подписана от Доналд Тръмп, не позволява на граждани от шест държави с мюсюлманско мнозинство да влизат в Съединените щати за 120 дни.	Извънредното положение често засяга гражданите на страната, която го обяви, но може да засегне и чужденци, имигранти и туристи, тъй като често води до по-строги и по-строги мерки за сигурност и процедури за проверка..
Последици	Забраната за пътуване често е превантивна мярка, предприета за защита на страната от възможни заплахи и / или премахване на persona non grata от страната.	Извънредното положение често е реактивна мярка, предприета след терористична атака или избухване на граждански вълнения или въоръжени конфликти. Тя може да бъде удължена дори след като заплахата е изчезнала.

резюме

Забраната за пътуване е действие, предприето от правителството за предотвратяване или ограничаване на движението в и от страната. Забраната нарушава свободата на движение на един или повече лица и може да бъде насочена към един човек (често дипломат или чуждестранен политик, който иначе би се ползвал с дипломатически имунитет в страната) или към по-широк брой лица. Например забраната за пътуване, издадена наскоро от президента на САЩ Тръмп, засяга граждани от шест държави от мюсюлманско мнозинство. Забраната за пътуване може да бъде както превантивна, така и реактивна мярка, предприета за защита на интересите и сигурността на дадена страна.

Извънредното положение е ситуация, при която правителството има възможност да предприема действия и да взема решения, които иначе не биха били допуснати. Извънредното положение се обявява в отговор на терористични заплахи, граждански вълнения и / или въоръжен конфликт и трябва да бъде официално обявено от правителството на страната. По време на извънредното положение някои индивидуални и колективни права могат да бъдат отменени или дерогирани, но основните права, посочени в член 4 от Международния пакт за граждански и политически права (т.е. право на живот, право на свобода от робство и т.н.), не могат да бъдат да бъдат дерогирани. Извънредното положение може да засегне правото на свободно движение на граждани и чужденци в страната.

правен